Реальная угроза – гашишный наркотрафик из Афганистана.

За последние три года в целом по России объем изъятого правоохранительными органами гашиша вырос в 7 раз. Уже в первом квартале 2009 года изъято более двух тонн гашиша, в то время как за весь предыдущий год – одна тонна семьсот килограммов. Наблюдается кратное увеличение изымаемого гашиша и в Южном федеральном округе. Если в 2006 году в ЮФО было изъято 15 килограммов гашиша, то в 2007 – 52, в 2008 – 230, а за 4 месяца 2009 года – уже более 500 килограммов этого наркотика. О сложившейся наркоситуации в округе рассказал заместитель руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета ФСКН России – начальник Управления по Южному Федеральному округу генерал-лейтенант полиции Вячеслав Овечкин.

Исторически сложилось так, что Южный федеральный округ является стратегически важным регионом Российской Федерации и играет ключевую роль основного транспортного узла в Прикаспийском и Причерноморском регионах. С учетом своего географического и экономического положения округ стал удобной территорией для транзита и реализации наркотиков, а его приграничные регионы форпостом в войне с наркоугрозой. Территория округа активно используется международными преступными группировками для транзита наркотиков из Афганистана в европейские страны.

Одно из лидирующих положений в транзите афганских наркотиков играет Исламская Республика Иран. Международные антинаркотические организации, считают, что почти 60% наркотических средств направляется в Европу через территорию данной страны, чему способствует наличие открытого выхода к морю, развитая портовая и автодорожная инфраструктура.

Многотонные партии гашиша ввозятся в Иран из Афганистана и Пакистана. На территории Ирана наркотики разделяют на небольшие партии для последующей отправки в Персидский Залив и Европу с коммерческими грузами.

Активные действия иранских властей по пресечению контрабанды наркотиков привели к изменению в тактике контрабандистов. С целью обеспечения сохранности своего смертоносного груза контрабандисты тщательно отрабатывают схемы переброски наркотиков с четким распределением ролей, маршрутов, мест отстоя транспорта и даже подкупом должностных лиц правоохранительных структур.

Несмотря на большую работу, проводимую властями Ирана и жесткость наказания за незаконный оборот наркотиков, через эту страну продолжает идти значительный поток афганского гашиша.

Почему именно на наркотиках афганского происхождения мы акцентируем сегодня внимание? Десятки лет гражданской войны разорили Афганистан. Развал экономики, неопределенность в политике, отсутствие возможностей для заработка, определили для афганских крестьян, живущих за счет натурального хозяйства, выращивание наркосодержащих растений в основной вид добычи средств для существования.

В условиях длительных потрясений и хаоса власти страны на сегодняшний день не сумели создать действенной системы противодействия наркобизнесу. Более того, при видимости активной борьбы по сокращению посевных площадей мака, там происходит ежегодное наращивание объемов производства наркотиков за счет введения новых сельхозтехнологий повышающих урожайность. Освободившиеся площади засеваются коноплей, являющейся сырьем для изготовления гашиша.

После начала антитеррористической операции США в Афганистане появилась надежда на снижение угрозы наркоэкспансии с его территории. Вместе с тем по прошествии времени оптимистические ожидания по поводу развития наркоситуации не оправдались. Военный контингент НАТО практически не предпринимает никаких мер по борьбе с наркобизнесом.

Бум в производстве наркотических средств в Афганистане привел к росту их транзита через российскую территорию. И здесь проявляется печальная закономерность – территория государств, по которым проходят наркотрафики, в короткий промежуток времени трансформируется в рынок сбыта наркотиков. Там увеличивается число наркоманов, возрастает уровень преступности и заболеваний, в частности, СПИДа и гепатита. Все это – неотъемлемая часть наркотрафика. Эта участь не миновала и Россию, где более 90% героина и свыше 80% гашиша, потребляемого наркозависимыми, доставляется из Афганистана контрабандным путем. По экспертным оценкам аналитиков Управления ООН по преступности и наркотикам Афганистан сегодня вышел на второе место в мире по производству гашиша после абсолютного лидера – Марокко. Наша практическая деятельность и проведенные исследования показали, что именно гашиш получает все более широкое распространение среди наркоманов в округе. По данным главного нарколога ЮФО за последнее время количество наркозависимых от данного вида наркотических средств увеличилось на 22%. Южный федеральный округ в полной мере ощутил на себе чрезвычайную опасность афганского наркотрафика.

Основные маршруты контрабандной транспортировки гашиша в Северо-Кавказские республики и далее в центральные регионы России из Исламской республики Иран проложены через Прикаспийский регион.

По суше наркотики везут грузовым и пассажирским автотранспортом через дагестанский таможенный пункт пропуска «Яраг-Казмаляр», далее по автомагистрали «Баку - Ростов» и федеральной автодороге «Кавказ», а также поездами, следующими из Баку в Киев, Харьков, Ростов-на-Дону и Москву.

За последние годы зафиксированы многочисленные факты изъятий крупных партий гашиша на территории нашей страны, поступивших сухопутным путем.

Так, в июле 2007 года в Приволжском федеральном округе сотрудниками Управления наркоконтроля по Пермскому краю в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержаны пять членов международной организованной преступной группы, в состав которой входили два гражданина Азербайджана и три гражданина России азербайджанской национальности. При обыске подозреваемых наркополицейские нашли 95 килограммов гашиша. Наркотики были спрятаны в грузовом автофургоне в ящиках с овощами.

В январе прошлого года в ходе реализации оперативных материалов наркополицейскими центрального аппарата ФСКН России, совместно с коллегами из управлений по Волгоградской и Ростовской областям при содействии антинаркотической полиции Ирана и Министерства национальной безопасности Азербайджана на посту ДПС при въезде в город Ростов-на-Дону задержан автомобиль с полуприцепом-фургоном, следовавший из Ирана в Россию. Это последний милицейский пост, через который надо было проехать курьеру. Ему оставалось только передать наркотики и получить вознаграждение за проделанную работу. Товар был загружен в Иране, затем через Азербайджан, пересекая Российскую границу в Дагестане, успешно минуя все посты в кратчайшие сроки, он прибыл в южную столицу. Наркодельцы тщательно замаскировали свой товар. Несколько часов понадобилось, чтобы разгрузить и проверить забитый доверху ящиками грузовик. А чтобы сбить со следа служебных собак, поддоны с тайниками были пропитаны специальным химическим составом, сами же наркотики тщательно обвернуты в фольгу. В процессе обследования полуприцепа, в поддонах обнаружено и изъято 88 килограммов гашиша. В ходе проведённой дальнейшей разработки была получена информация об изучении фигурантами возможности доставки наркотиков по водному маршруту из иранского порта «Энзели» через Каспийское море в Астрахань и далее в Таганрог.

В феврале 2008 года сотрудники Дагестанской таможни на таможенном посту пропуска «Яраг-Казмаляр» в трейлере обнаружили 76 килограммов гашиша. Грузовик следовал из Ирана через Азербайджан в Россию. Брикеты с гашишем наркодельцы спрятали в плодах болгарского перца. Примечателен тот факт, что трейлер имел табличку «TIR», то есть доставка товара осуществлялась под таможенным контролем в соответствии с Конвенцией о международных перевозках грузов. Грузовики с такой табличкой, как правило, освобождаются от таможенного досмотра на промежуточных контрольно-пропускных пунктах. Их досматривают в исключительных случаях, когда есть информация, что перевозимый груз не соответствует заявленному в декларации.

А спустя год на том же посту во время досмотра грузового автомобиля «МАN» с полуприцепом под управлением гражданина Азербайджана, обнаружено и изъято 159 килограммов гашиша. Автомобиль следовал из Баку в Россию с двумя цистернами технологического оборудования, в двойном дне одной из которых и был спрятан смертоносный груз.

В этом году в Ставропольском крае окончено расследование уголовного дела в отношении 24 участников преступного сообщества. На их счету 46 эпизодов преступной деятельности. В одно производство было объединено 40 уголовных дел и предъявлено обвинение сразу по 7 статьям УК РФ. Преступники действовали, как говорится на широкую ногу. Приобретали наркотики на территории Ирана, привозили в Россию, а потом распространяли зелье в Ставропольском крае, Республике Башкортостан, Ростовской и Московской областях. В ходе проведенных оперативных мероприятий и обысков наркополицейские изъяли около 50 килограммов гашиша, почти 3 килограмма героина и полкилограмма опия.

В первом квартале 2009 года наркополицейские Екатеринбурга задержали местного жителя, уроженеца Азербайджана, у которого в общей сложности изъяли 366 килограммов гашиша. В Санкт-Петербурге сотрудниками ФСБ изъято более 700 килограммов, а Управлением ФСБ по Республике Дагестан у жителя города Дербент в тайнике гаража изъято около 280 килограммов этого наркотика.

Для организации наркотрафиков гашиша преступными группировками с не меньшей активностью используется и акватория Каспийского моря.

Портовые комплексы Дагестана и Астраханской области связаны морскими международными линиями с портами «Энзели» и «Ноушехр» в Иране. Между ними осуществляется интенсивное движение кораблей, перевозящих грузы и пассажиров. Помимо этого действует паромная переправа между иранским портом «Ноушехр» и Махачкалой.

Через Волго-Донской канал имеется выход в страны черноморского бассейна, а также через Санкт-Петербург – в Прибалтийские страны и страны Европы.

За последние два года пресечено более тридцати попыток ввоза наркотических средств из Республики Иран в Российскую Федерацию членами экипажей теплоходов, принадлежащих российским судоходным компаниям, осуществляющим рейсы между Россией и Ираном. За контрабанду гашиша задержано 22 моряка. Из незаконного оборота изъято около 190 килограммов гашиша.

Наряду с товарами массового потребления, дельцы порой пытаются провезти в Россию предметы совсем не столь безобидные, как популярные иранские финики.

Так, в мае 2006 года сотрудниками Дагестанской таможни задержан прибывший из Ирана матрос теплохода «Рыбинск». В коробках с финиками мужчина незаконно перевез более 2 килограммов гашиша. В августе того же года в Астрахани задержан электромеханик судна «Ориноко» за контрабанду 2 килограммов гашиша, приобретенного им в иранском городе Ноушехр. Сотрудниками Управления наркоконтроля по Астраханской области в апреле 2007 года задержан механик судна «Фили», который из очередной заграничной командировки привез более 5,5 килограммов гашиша. Наркотики были приобретены им в порту «Энзели»

В 2007 году Управлением по противодействию наркопреступности 2 Департамента ФСКН России, совместно с Управлениями наркоконтроля по Астраханской области и по городу Москве, перекрыт еще один канал поставки гашиша из иранского порта Энзели. Наркотрафик был организован преступной этнической группой, действовавшей на территориях Астраханской, Волгоградской, Московской и Ленинградской областей. По отработанной наркодельцами схеме, наркотики доставлялись в порт города Астрахани морским транспортом, после чего перевозились в Москву, Санкт-Петербург, Волгоград в тайниках, оборудованных в полостях грузовых поддонов крупнотоннажных автомобилей. В результате оперативной разработки сотрудники наркоконтроля обнаружили и изъяли 45 килограммов гашиша, доставленного в Россию через Астраханский порт.

Все эти факты свидетельствуют о том, что афганский трафик не перекрыт, а активно действует. Сложившаяся наркообстановка в округе и в России в целом требует принятия конкретных дополнительных и экстренных мер. Установление надежного заслона контрабанде наркотиков возможно лишь при эффективном и согласованном взаимодействии всех правоохранительных органов, а также аналогичных ведомств зарубежных стран.

Компетентные органы, принимающие решения, при необходимости тщательной проработки данного вопроса сталкиваются с дефицитом качественной и достоверной информации.

Силовые структуры, правоохранительные органы, контролирующие ведомства и иные учреждения, участвующие в борьбе с наркобизнесом обладают базами данных, причем порой довольно специфичных, позволяющих им осуществлять свою деятельность с достаточной результативностью. Но всем этим базам присущ один недостаток – их разрозненность, то есть не возможность с тем же эффектом использовать их другими.

Как известно, функционирование социальных институтов идет тем успешней, чем достоверней обеспечивается учет взаимосвязи объективных закономерностей и существующих субъективных факторов, то есть другими словами, чем лучше организована информационно-аналитическая работа.

На первый взгляд аналитика не является предметным трудом в отличие от процесса предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, их расследования – которые являются основными задачами, стоящими перед системой правоохранительных органов.

Но это лишь на первый взгляд, причем довольно поверхностный и не профессиональный.

Без информационно-аналитической работы немыслима управленческая деятельность, которая сложна и многогранна. Организаторские усилия руководителей правоохранительных органов всех уровней направлены на осуществление четкой работы имеющихся сил и средств, повышение результативности их оперативно-разыскной деятельности.

Поэтому, эффективность борьбы правоохранительных органов с наркопреступностью и, в частности, с контрабандой наркотиков, прежде всего, определяется степенью информированности о развитии криминальной обстановки и других процессов, влияющих на ее состояние.

В целях формирования эффективной системы противодействия контрабанде наркотиков через Прикаспийский и Причерноморский регионы на долгую перспективу, появляется необходимость скорейшей разработки организационных и методических основ информационно-аналитического обеспечения этой деятельности.

С помощью применения аналитических методов можно на региональном уровне накапливать, обобщать и систематизировать информацию о маршрутах перемещения и способах сокрытия наркотиков, обобщать передовой опыт по их обнаружению и изъятию. Создание таких накопительных массивов позволит осуществлять прогнозирование вероятностных изменений потоков перемещения наркотиков, позиционное изучение системы их функционирования и на основании этих исследований разрабатывать предложения для правоохранительных органов по формированию эффективных механизмов противодействия их контрабанде. Необходимо организовать и постоянно совершенствовать информационно-аналитическое обеспечение системы управления процессом этой деятельности, которое в настоящее время находится на недостаточном уровне. Я думаю, что в ближайшее время мы создадим специальное аналитическое межведомственное подразделение для выполнения вышеуказанных задач.